棚戶區改造實施細則全文有什麼內容？麻煩具體說說

一、嚴格執行政策，確保突出重點棚戶區改造是國家保障性安居工程建設的重要組成部分。此次棚戶區改造試點，要首先解決林場（所）中的住房特困戶、低保戶、五保戶、優撫對象、因傷因病因災致貧家庭的居住困難。各試點單位要按照“公開、公平、公正”的原則，提高工作透明度，對棚戶區改造建設方案和新建住宅分配方案實行公示制度，接受廣大職工的監督，確保最困難、最急需的職工率先享受到棚戶區改造的成果。如發現利用棚戶區改造工作之際搞以權謀私、損害群眾利益的，要堅決停止該單位的試點資格，收回國家投資，並提請有關部門依照黨紀政紀嚴肅處理。二、部門通力合作，形成工作合力棚戶區改造工作是一項複雜的系統工程，政策性強，涉及面廣，各試點省區林業（森工）、住房城鄉建設和發展改革部門要高度重視，加強溝通協調，共同研究制定搞好試點工作的要求和措施，強化部門間通力合作，並在此基礎上各司其職，協同推進。按照國務院的部署和要求，試點省區林業（森工）部門是此次棚戶區改造試點工作的責任主體和實施主體，各試點省區林業（森工）部門要按照“目標、任務、資金、責任四到省”的要求，對棚戶區改造試點的資金使用、專案管理、建設進度、實施效果負總責。要會同本省區發展改革和住房城鄉建設部門，編制報國家審批的實施方案，具體負責棚戶區入戶調查、拆遷、施工、檢查竣工驗收等相關實施管理工作等。住房城鄉建設主管部門會同林業（森工）、發展改革部門將棚戶區改造納入全省區住房保障規劃，切實加強對棚戶區改造專案拆遷、規劃設計、施工、監理、竣工驗收備案等環節的監督管理，保證工程品質。對納入棚戶區改造試點的項目，要優先予以受理，加快審批進度，確保計畫按期完成。發展改革部門負責會同林業（森工）、住房城鄉建設部門審批棚戶區改造項目可行性研究報告，審核年度計畫建議方案，協調落實地方配套資金，分解下達明細計畫，監督工程實施進展。三、抓緊前期工作，加快實施進度各試點省區林業（森工）部門，要抓緊組織開展相關前期準備工作，及時完成規劃編制、施工圖設計和用地計畫、建設許可等審批手續。要充分尊重民意，在入戶調查的基礎上，做好擬改造棚戶區的拆遷、安置等各項準備工作。各試點單位接到中央投資計畫和財政預算後，要抓緊開展鋼材、水泥、木材、玻璃等建築材料以及相關設備採購，確保在2009年3月份前將新增中央專項資金全部形成實物工程量。四、嚴格建設程式，確保工程品質各試點單位要嚴格按照國家林業局批復的《2008年國有林區棚戶區改造工程實施方案》和各省區發展改革委批復的《2008年國有林區棚戶區改造工程可行性研究報告》所確定的建設地點、建設規模、建設內容組織實施。未經批准，任何單位和個人不得擅自變更建設地點、擴大或縮小建設規模，變更或調整建設內容。要嚴格實行專案法人責任制、招投標制，工程建設監理制、合同制等項制度。要嚴格實行施工圖設計檔審查制度，全面提高勘察設計品質。勘察、設計要嚴格執行工程建設強制性標準，注重提高工程的科技含量，廣泛使用新型牆體材料、推廣節能省地型住宅設計，確保棚戶區改造工程改造品質，滿足居民入住使用基本功能要求，把棚戶區改造工程建設成經得起歷史考驗、讓黨和政府放心、讓群眾滿意的精品工程。五、積極開展工作，落實配套政策各試點省區要積極落實省級配套資金，國家將把省級配套資金落實情況作為安排今後年度棚戶區改造投資的重要依據。要積極爭取開發銀行等金融機構政策性貸款，多管道籌措棚戶區改造資金。棚戶區改造項目在土地、拆遷、稅費、產權等方面參照當地城市、煤礦棚戶區改造以及經濟適用住房等相關政策執行。六、強化檢查監督，確保資金安全各試點省區林業（森工）部門以及試點單位，要本著對黨、對人民高度負責的精神，採取強有力措施，切實加強資金監管，確保投資效益和資金安全。棚戶區改造建設資金要實行專款專用、單獨核算，嚴防截留挪用、滯留不用和浪費建設資金，嚴禁以任何形式擠佔、挪用，違規抵扣建設資金，特別是嚴禁將棚戶區改造新增中央投資用於償還以往債務和拖欠款。對違反規定的單位，將停撥資金、停止審批專案，並提請相關部門追究有關責任人的行政和法律責任。國家林業局各駐在森林資源監督專員辦事處要加強對棚戶區改造資金使用、工程建設進度、工程建設品質、住宅分配方案等情況的監督監管。各省區林業（森工）部門要主動配合，及時按要求提供投資計畫、資金使用會計憑證、工程建設方案、住宅分配方案等棚戶區改造基本資訊，接受國家林業局各駐在森林資源監督專員辦事處的監督。七、加強組織領導，及時總結回饋搞好棚戶區改造試點工作非常重要，各試點省區林業（森工）部門要切實加強領導，立即成立棚戶區改造工作領導小組，並將領導小組名單報國家林業局備案。各單位要強化對試點工作的管理，要結合本地實際積極開展多種形式的試點示範，及時總結經驗教訓，為今後國有林區棚戶區改造工作全面鋪開、國有林場危舊房改造試點工作開展奠定基礎。各地要於12月30日前，將2008年試點工作進展情況報國家林業局、住房城鄉建設部、國家發展改革委。要加強對棚戶區改造工程進度的監控管理，建立資訊回饋月報制度，各試點單位要於每月30日前將工程進度以及相關資訊上報國家林業局，直至試點工作圓滿結束。

一、以淨地出讓方式進行的危房棚戶區開發改造專案事如下優惠政策(一)土地儲備中心對危房棚戶區土地實行收購，以淨出讓方式供地。淨地出讓後獲得的出讓收益，扣除按規定繳省的費用後，專項用於支付銀行貸款本息和毛地收購資的周轉以及危房棚戶區安置房建設。(二)安置房住宅用地實行土地行政劃撥，對改造後的房屋納入產權產籍管理，辦理商品房房照。商服用地實租賃供地。(三)安置房建設專案行政事業性收費(以費還貸專案除外)全免，經營、服務性收費按最低限下浮50％收取(項明細附後)。(四)安置房房屋拆遷補償契稅先繳後返；對安置房住宅上靠標準戶型增加的建築面積部分，營業稅等稅種由地方稅務部門向省申請暫緩繳納。(五)安置房建設專案用地紅線以外沒有配套管網的或達不到專案配套要求的，電業、熱力、供水、排水、燃氣等部門應按規劃要求無償同步建設至社區紅線。對騰空用於商品房建設的地塊，電業、熱力、供水、排水、燃氣等部門應按規劃要求同步建設，所需費用由摘牌的商品房開發主體，按照國家、省、市所規定的正常標準結付；涉及配套管網施工中的破道、綠化等費用免繳。覺得我的回答滿意就採納吧

1、政策優惠，陽光操作。妥善處理棚戶區中歷史遺留的產權問題，對已經取得房屋所有權證的房屋，依法賠償。充分考慮棚戶區居民的承受能力，做好與各項住房政策的銜接，妥善安置被拆遷居民。實行產權調換或者貨幣補償。

安機關應該及時出面，依法處置㈥加強宣傳組織工作。為了保證棚戶區改造順利實施，抽調部門領導和工作人員成立棚戶區改造專案推進組，要求工作組在專案區辦公，建立嚴格的考勤制度和實績考核制度，實行領導包專案，幹部包戶責任制。工作組主要職責：1.加強宣傳引導。棚戶區改造工作組要通過報紙、電視、廣播、網路等媒體，有針對性地開展大規模的棚戶區改造宣傳工作，採取走進新聞會客廳、製作系列專題報導和“三問平臺”解答、發放棚戶區改造政策手冊等方式，廣泛宣傳棚戶區改造的重要意義，使群眾瞭解棚戶區改造的相關政策，及時為群眾提供棚戶區改造政策解答和諮詢服務。加大對棚戶區改造先進典型的宣傳報導，對影響擾亂工作的案例進行曝光，為棚戶區改造營造一個良好的輿論氛圍。2.廣泛動員群眾。認真組織召開棚戶區改造項目實施動員會，向全社會公佈改造專案、建設規模、規劃設計、拆遷人、評估機構、拆遷補償方案、實施期限以及工作程式等政策內容。3.鼓勵業主參與。建立業主參與機制。要發揮街道辦事處（鎮政府）、社區居委會、居民小組的職能作用。組織棚戶區改造專案區內的居民選出代表組成業主委員會，充分發揮業主委員會的溝通、聯繫、協調作用，及時掌握群眾的思想動態，通過業主委員會進一步做好群眾的思想工作，征得群眾對棚戶區改造工作的理解和支持。．城市房屋拆遷要堅持依法辦事、依政策辦事，嚴格按照國家和自治區有關法律、法規、政策，本著公開、統一城市住宅房屋拆遷安置補償標準的原則，實行住宅房屋同地段“拆一還一”產權調換或者貨幣補償的方式。按照法定程式，建立嚴格的工作規程和工作制度，拆遷過程中要切實做到政策方案宣傳、測繪評估、思想情感、工作程式、補償安置五到位。4.調動積極因素。邀請人大代表、政協委員以及各方面專家、學者積極參與，深入居民家庭，宣傳棚戶區改造政策，傾聽居民意見，及時掌握輿情，瞭解社會動態，做好解釋疏導工作，根據多數群眾的合理訴求及時調整優化工作思路，讓改造工作更加貼近群眾，引導群眾參與、支持改造工作。4.積極發揮各級黨員幹部、職工的先鋒模範作用。領導幹部要帶頭關心和支援拆遷工作，要做好所屬單位及其幹部職工的拆遷思想教育、政策宣傳工作，切實做好親屬的動員和解釋工作，率先簽約、率先搬遷。㈧切實做好群眾保障工作。1．堅持妥善安置。多種安置方式並舉，積極鼓勵以產權調換為主的棚戶區拆遷改造安置方式。全面統籌拆遷安置房源供給，採取多種方式、多種途徑拓寬安置房源供應管道。棚戶區改造安置住房實行政府指導價，鼓勵就地回遷安置，安置住房的規劃設計要滿足拆遷安置的需求,兼顧未來居民生活水準提高和住房消費升級的需要。2．棚戶區改造採取與廉租住房、經濟適用住房建設相結合的模式，保障性住房建設規模原則上不低於20%。在棚戶區改造項目中對人均住房面積不足15平方米的低收入住房困難家庭，可採取購買經濟適用住房、廉租住房租售等方式進行安置。3.對改造範圍內重大疾病患者、下崗職工、孤寡老人等困難人群，在拆遷政策上給予傾斜和合理照顧。對納入最低生活保障的被拆遷人中涉及鰥寡孤獨住戶的，在征得本人同意的情況下，可由民政部門在敬老院或福利院進行安置。對拆遷困難家庭搬家、臨遷租房等問題提供有組織的説明。4．選擇優秀律師、法律工作者組成法律援助團，免費為群眾提供涉及棚戶區改造政策等方面的法律諮詢、引導等服務，原則上，司法行政主管部門要為每個改造專案選派一名具備相關知識的律師，配合相關工作。、成立市棚戶區改造工作領導小組，主要負責貫徹落實國家和自治區棚戶區改造政策，協調解決棚戶區改造中發現的問題，組織召開全市棚戶區改造工作調度會議，並對全市棚戶區改造專案的政策落實、工作進度進行監督和檢查。各旗縣區要成立城市棚戶區改造指揮部，指揮部下設搬遷組、建設組、綜合組，根據棚戶區改造工作需要，從各單位抽調得力工作人員，專職專責參與實施棚戶區改造的具體工作，並建立獎勵、激勵機制，組織人事部門要將棚戶區改造工作納入實績考核管理，與單位和個人年度考核掛鉤，對其在實際工作中的表現，作為幹部選拔任用的重要依據，並記入幹部檔案，對棚戶區改造有貢獻的工作人員給予獎勵

國家有關部委在2008年曾發出一個通知，具體通知如下一、嚴格執行政策，確保突出重點棚戶區改造是國家保障性安居工程建設的重要組成部分。此次棚戶區改造試點，要首先解決林場（所）中的住房特困戶、低保戶、五保戶、優撫對象、因傷因病因災致貧家庭的居住困難。各試點單位要按照“公開、公平、公正”的原則，提高工作透明度，對棚戶區改造建設方案和新建住宅分配方案實行公示制度，接受廣大職工的監督，確保最困難、最急需的職工率先享受到棚戶區改造的成果。如發現利用棚戶區改造工作之際搞以權謀私、損害群眾利益的，要堅決停止該單位的試點資格，收回國家投資，並提請有關部門依照黨紀政紀嚴肅處理。二、部門通力合作，形成工作合力棚戶區改造工作是一項複雜的系統工程，政策性強，涉及面廣，各試點省區林業（森工）、住房城鄉建設和發展改革部門要高度重視，加強溝通協調，共同研究制定搞好試點工作的要求和措施，強化部門間通力合作，並在此基礎上各司其職，協同推進。按照國務院的部署和要求，試點省區林業（森工）部門是此次棚戶區改造試點工作的責任主體和實施主體，各試點省區林業（森工）部門要按照“目標、任務、資金、責任四到省”的要求，對棚戶區改造試點的資金使用、專案管理、建設進度、實施效果負總責。要會同本省區發展改革和住房城鄉建設部門，編制報國家審批的實施方案，具體負責棚戶區入戶調查、拆遷、施工、檢查竣工驗收等相關實施管理工作等。住房城鄉建設主管部門會同林業（森工）、發展改革部門將棚戶區改造納入全省區住房保障規劃，切實加強對棚戶區改造專案拆遷、規劃設計、施工、監理、竣工驗收備案等環節的監督管理，保證工程品質。對納入棚戶區改造試點的項目，要優先予以受理，加快審批進度，確保計畫按期完成。發展改革部門負責會同林業（森工）、住房城鄉建設部門審批棚戶區改造項目可行性研究報告，審核年度計畫建議方案，協調落實地方配套資金，分解下達明細計畫，監督工程實施進展。三、抓緊前期工作，加快實施進度各試點省區林業（森工）部門，要抓緊組織開展相關前期準備工作，及時完成規劃編制、施工圖設計和用地計畫、建設許可等審批手續。要充分尊重民意，在入戶調查的基礎上，做好擬改造棚戶區的拆遷、安置等各項準備工作。各試點單位接到中央投資計畫和財政預算後，要抓緊開展鋼材、水泥、木材、玻璃等建築材料以及相關設備採購，確保在2009年3月份前將新增中央專項資金全部形成實物工程量。四、嚴格建設程式，確保工程品質各試點單位要嚴格按照國家林業局批復的《2008年國有林區棚戶區改造工程實施方案》和各省區發展改革委批復的《2008年國有林區棚戶區改造工程可行性研究報告》所確定的建設地點、建設規模、建設內容組織實施。未經批准，任何單位和個人不得擅自變更建設地點、擴大或縮小建設規模，變更或調整建設內容。要嚴格實行專案法人責任制、招投標制，工程建設監理制、合同制等項制度。要嚴格實行施工圖設計檔審查制度，全面提高勘察設計品質。勘察、設計要嚴格執行工程建設強制性標準，注重提高工程的科技含量，廣泛使用新型牆體材料、推廣節能省地型住宅設計，確保棚戶區改造工程改造品質，滿足居民入住使用基本功能要求，把棚戶區改造工程建設成經得起歷史考驗、讓黨和政府放心、讓群眾滿意的精品工程。五、積極開展工作，落實配套政策各試點省區要積極落實省級配套資金，國家將把省級配套資金落實情況作為安排今後年度棚戶區改造投資的重要依據。要積極爭取開發銀行等金融機構政策性貸款，多管道籌措棚戶區改造資金。棚戶區改造項目在土地、拆遷、稅費、產權等方面參照當地城市、煤礦棚戶區改造以及經濟適用住房等相關政策執行。六、強化檢查監督，確保資金安全各試點省區林業（森工）部門以及試點單位，要本著對黨、對人民高度負責的精神，採取強有力措施，切實加強資金監管，確保投資效益和資金安全。棚戶區改造建設資金要實行專款專用、單獨核算，嚴防截留挪用、滯留不用和浪費建設資金，嚴禁以任何形式擠佔、挪用，違規抵扣建設資金，特別是嚴禁將棚戶區改造新增中央投資用於償還以往債務和拖欠款。對違反規定的單位，將停撥資金、停止審批專案，並提請相關部門追究有關責任人的行政和法律責任。國家林業局各駐在森林資源監督專員辦事處要加強對棚戶區改造資金使用、工程建設進度、工程建設品質、住宅分配方案等情況的監督監管。各省區林業（森工）部門要主動配合，及時按要求提供投資計畫、資金使用會計憑證、工程建設方案、住宅分配方案等棚戶區改造基本資訊，接受國家林業局各駐在森林資源監督專員辦事處的監督。七、加強組織領導，及時總結回饋搞好棚戶區改造試點工作非常重要，各試點省區林業（森工）部門要切實加強領導，立即成立棚戶區改造工作領導小組，並將領導小組名單報國家林業局備案。各單位要強化對試點工作的管理，要結合本地實際積極開展多種形式的試點示範，及時總結經驗教訓，為今後國有林區棚戶區改造工作全面鋪開、國有林場危舊房改造試點工作開展奠定基礎。各地要於12月30日前，將2008年試點工作進展情況報國家林業局、住房城鄉建設部、國家發展改革委。要加強對棚戶區改造工程進度的監控管理，建立資訊回饋月報制度，各試點單位要於每月30日前將工程進度以及相關資訊上報國家林業局，直至試點工作圓滿結束。

政策優惠，陽光操作。妥善處理棚戶區中歷史遺留的產權問題，對已經取得房屋所有權證的房屋，依法賠償。充分考慮棚戶區居民的承受能力，做好與各項住房政策的銜接，妥善安置被拆遷居民