非法徵用土地依據哪條法律，土地徵用是什麼？

納稅人城鎮土地使用稅由擁有土地使用權的單位或個人繳納。凡是在上述所稱城市、縣城、建制鎮、工礦區範圍內擁有土地使用權的施工企業，是城鎮土地使用稅的納稅人。擁有土地使用權的納稅人不在土地所在地的，由代管人或實際使用人納稅；土地使用權未確定或權屬糾紛未解決的，由實際使用人納稅；土地使用權共有的，由共有各方分別納稅。減免規定按照稅法規定，施工企業可以享受的城鎮土地使用稅減免稅優惠包括：（一）按照《土地使用稅暫行條例》和（88）國稅地字第015號等檔的規定，經批准開山填海整治的土地和改造的廢棄用地，從使用的月份起免稅5年至10年。開山填海整治的土地和改造的廢棄用地以土地管理機關出具的證明文件為依據確定；具體免稅期限由各省、自治區、直轄市稅務局在規定的期限內自行確定。（二）企業辦的學校、醫院、托兒所、幼稚園，其用地能與企業其他用地明確區分的，可以比照由國家財政部門撥付事業經費的事業單位自用的土地，免征土地使用稅。（三）按照規定，對於企業徵用耕地，凡是已經繳納了耕地佔用稅的，從批准徵用之日起滿一年後開始徵收城鎮土地使用稅，在此以前不徵收城鎮土地使用稅，但是徵用非耕地因不需要繳納耕地佔用稅的應從批准之次月起徵收城鎮土地使用稅。此外，現行稅法還規定：（1）企業關閉、撤銷、搬遷後，其原有場地未作他用的，可由省、自治區、直轄市地方稅務局批准暫免徵收城鎮土地使用稅。（2）企業範圍內的荒山、林地、湖泊等占地，尚未使用的，經各省、自治區、直轄市地方稅務局審批暫免徵收城鎮土地使用稅。納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，年減免稅額不足10萬元的，經當地財政局、地方稅務局審核，報省級財政部門和地方稅務局審批；10萬元以上的，經省級財政部門和地方稅務局審核，報財政部、國家稅務總局審批。農業企業無償使用免稅單位的土地，應當照征土地使用稅。城鎮土地使用稅相關稅收優惠政策1、下列土地免征城鎮土地使用稅：(1)國家機關、人民團體、軍隊自用的土地；(2)由國家財政部門撥付事業經費的單位自用的土地；(3)宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；(4)市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地；(5)直接用於農、林、牧、漁業的生產用地；(6)經批准開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年；(7)由財政部另行規定免稅的能源、交通、水利設施用地和其他用地。(8)新徵用的耕地自批准徵用之日起1年內免征土地使用稅。《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》（國務院令第17號）自1988年11月1日起執行。2、納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，由省地稅局審批。《關於城鎮土地使用稅困難性減免稅有關事項的公告》（蘇地稅規[2011]8號）自2011年1月1日起執行。3、對免稅單位使用納稅單位土地，免征城鎮土地使用稅。《國家稅務局關於印發〈關於土地使用稅若干具體問題的補充規定〉的通知》（［89］國稅地字第140號）自1989年12月21日起執行。4、在城鎮土地使用稅徵收範圍內經營採摘、觀光農業的單位和個人，其直接用於採摘、觀光的種植、養殖、飼養的土地，免征城鎮土地使用稅。《財政部國家稅務總局關於房產稅、城鎮土地使用稅有關政策的通知》（財稅[2006]186號）自2007年1月1日起執行

根據《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》和《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則》規定，有下列情況之一的，免征土地增值稅： （一）納稅人建造普通標準住宅出售，增值額未超過扣除金額20%的，免征土地增值稅，增值額超過扣除項目金額之和20%的，應就其全部增值額按規定計稅。 （二）因國家建設需要依法徵用、收回的房地產，免征土地增值稅。指因城市實施規劃、國家建設的需要而被政府批准徵用的房產或收回的土地使用權。 （三）因城市實施規劃、國家建設的需要而拆遷，由納稅人自行轉讓原房地產的，比照本規定免征土地增值稅。 符合上述免稅規定的單位和個人，須向房地產所在地稅務機關提出免稅申請，經稅務機關審核後，免予徵收土地增值稅。 （四）個人因工作調動或改善居住條件而轉讓原自用住房，經向稅務機關申報核准，凡居住滿五年或五年以上的，免予徵收土地增值稅；居住滿三年未滿五年的，減半徵收土地增值稅。居住未滿三年的，按規定計征土地增值稅。

土地使用權是可以抵押的。地使用權、的抵押是一種不動產權利的抵押，(1)用於抵押的土地使用權必須是通過有償出讓或轉讓方式取得的合法土地使用權，並且是已辦理土地登記手續的土地使用權。(2)土地使用權抵押權設定本身並不發生土地使用權轉移，即土地使用權抵押後，土地使用者可繼續對土地進行佔有、收益，只有在債務不能履行時，抵押權人才能依照法定程式處分土地使用權，此時土地使用權才發生轉移。(3)土地使用權抵押時，其地上建築物及其他附著物隨之抵押。地上建築物及其他附著物抵押時，其使用範圍內的土地使用權也隨之抵押，也就是說，土地使用權與地上建築物及其他附著物必須同時抵押。(4)土地使用權抵押不得違背土地使用權出讓合同的規定。(5)土地使用權人將土地抵押後，並不喪失轉讓權，但在轉讓土地使用權時，應告知抵押權人。

土地使用權抵押登記程式 (一)土地使用權的地價評估和合同的簽訂。土地使用權抵押應當由抵押人和抵押權人簽訂抵押合同。 1、以出讓方式取得的國有土地使用權，由抵押權人進行地價評估或由具有土地估價資格的仲介機構評估並經抵押權人認可後，由抵押人和抵押權人簽訂抵押合同。 2、以劃撥方式取得的國有土地使用權，由抵押人委託具有土地估價資格的仲介機構進行地價評估，經土地管理部門確認，並批准抵押，核定出讓金後，由抵押人和抵押權人簽訂抵押合同。因此，在劃撥土地的估價中，金融機構和房地產估價機構都應對出讓金部分以及由此產生的相關稅費加以重視，房地產估價機構有義務在估價報告中對其加以披露。這就要求房地產估價機構詳細掌握當地有關房地產的各種政策、規章制度，有依據的向相關的報告使用者提供諮詢意見，以實現房地產估價機構的顧問功能。 3、鄉(鎮)、村企業廠房等建築物抵押涉及農民集體土地使用權的抵押，由抵押人委託具有土地估價資格的仲介機構進行地價評估，經土地管理部門的確認，並明確實現抵押權的方式，需要轉為國有的，同時核定土地使用權出讓金及相關稅費。然後，由抵押人和抵押權人簽訂抵押合同。 4、以承包方式取得的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的農民集體土地使用權，由抵押人委託具有土地估價資格的仲介機構進行地價評估，並經土地管理部門確認後，由抵押人和抵押權人簽訂抵押合同。 抵押出讓土地使用權的，抵押終止期限不得超過土地出讓終止期限。 (二)土地使用權抵押登記申請土地使用權設立抵押權的，抵押人和抵押權人應在抵押合同簽訂後15日內，持被抵押的土地的使用權證、抵押合同、地價評估及確認報告、抵押人和抵押權人的身份證件共同到土地管理部門申請抵押登記，一方到場申請抵押登記的，必須持有對方的授權委託檔。除提交上述材料外，還應分別情況，提交以下材料： 5、以劃撥土地使用權抵押的，提交土地管理部門確認的抵押宗地的土地使用權出讓金的證明; 6、以房屋及其佔有範圍內的土地使用權抵押的，提交房屋所有權證; 7、抵押鄉(鎮)、村企業廠房等建築物涉及農民集體土地使用權抵押的，提交集體所有者同意抵押的證明; 8、以承包方式取得的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的集體土地使用權抵押的，提交該集體土地所有者同意抵押的證明; 9、抵押人和抵押權人委託他人辦理抵押登記的，提交委託書和代理人身份證件; 10、抵押權人為非金融機構的，其抵押借款行為依法應當辦理有關批准手續的，應當提交有關批准文件; 同一宗地多次抵押時，以收到抵押登記申請先後為序辦理登記。未按規定提交有關證明文件的土地使用權抵押登記申請，土地管理部門不予受理。 (三)土地使用權抵押登記和變更登記抵押登記申請經審查，符合規定要求的，准予登記，土地管理部門在抵押土地的土地登記卡上進行註冊登記。同時在抵押人的土地使用證內進行記錄，並向抵押權人核發《土地他項權利證明書》，土地使用權抵押權正式生效。因此，土地使用權抵押權取得的法律證明檔是《土地他項權利證明書》，土地抵押權人以任何形式佔有或控制抵押人的土地使用證，不僅不符合法律規定，而且對其未來實現其抵押權不會產生任何有利的影響。 土地使用權分割抵押的，由土地管理部門確定抵押土地的界線和面積，即一宗土地分割抵押時的分割劃分權只能屬於土地管理部門。 抵押期間，抵押合同發生變更的，抵押當事人應當在抵押合同變更後15日內，持有關檔到土地管理部門辦理變更抵押登記手續。 因處分抵押財產轉移土地使用權的，被處分土地使用權的受讓方、抵押人和抵押權人應在抵押財產處分30日內持有關證明文件到土地管理部門辦理變更土地登記手續。處分抵押財產涉及集體土地所有權轉為國有土地的，按土地管理的有關規定辦理。 抵押合同的解除或終止，抵押權人應出具解除或終止抵押合同的證明文件，與《土地他項權利證明書》一起交抵押人、抵押人自抵押合同終止或解除之日起15日內，持有關證明文件到土地管理部門辦理註銷抵押登記手續。

根據《稅收減免管理辦法》要求，減免稅申請報告，列明減免稅理由、依據、範圍、期限、數量、金額等 申請材料目錄及示範文本 （一）減免稅申請報告，列明減免理由、依據、所屬年度、金額；（二）城鎮土地使用稅減免稅申請表；（三）年度財務會計報表（資產負債表、利潤表、現金流量表），城鎮土地使用稅納稅申報表，企業所得稅年度納稅申報表。以上材料一式一份，格式要求紙制（有電子文檔請附上）。示範文本： 城市房地產稅減免稅申請表納稅人名稱： 印章） 金額單位：元稅務登記證號 經濟類型 職工人數 法人或負責人 房 產地 址 隸屬主管部門 聯繫電話 財務經辦人或稅務代理人 房產情況房產原值年減免稅情況應稅房產原值 年經營情況年銷售（營業）收入 免稅房產 房產租金收入 本年利潤 應納稅額 申請減免稅額 年初未分配利潤 申請減免稅原 因 主管稅務機關縣級地方稅務局市級地方稅務局經辦人意見：簽名： 所（分局）長意見： 簽名：（單位蓋章）年