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農村集體房屋辦理抵押登記,限於集體荒地土地使用權和企業建設用地使用權,對於宅基地,耕地的土地使用權是不可以抵押的。抵押的程式1.取得集體土地使用權土地所有者的同意2.對土地使用權價格進行評估3.簽訂抵押合同4.申請辦理抵押合同登記5.辦理土地抵押登記證，基本上是這樣了，樓主，期望可以對你有用哦。

*******國土資源部令第53號《閒置土地處置辦法》已經2012年5月22日國土資源部第1次部務會議修訂通過，現予以發佈，自2012年7月1日起施行。部長徐紹史二〇一二年六月一日閒置土地處置辦法（1999年4月26日國土資源部第6次部長辦公會議通過，2012年5月22日國土資源部第1次部務會議修訂）第一章總則第一條為有效處置和充分使用閒置土地，規範土地市場行為，促進節約集約用地，依照《*******土地管理法》、《*******城市房地產管理法》及有關法律、行政法規，制定本辦法。第二條本辦法所稱閒置土地，是指國有建設用地使用權人超過國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定、規定的動工開發日期滿一年未動工開發的國有建設用地。已動工開發但開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發建設滿一年的國有建設用地，也可以認定為閒置土地。第三條閒置土地處置應當符合土地使用總體規劃和城鄉規劃，遵循依法依規、促進使用、保障權益、資訊公開的原則。第四條市、縣國土資源主管部門負責本行政區域內閒置土地的調查認定和處置工作的組織實施。上級國土資源主管部門對下級國土資源主管部門調查認定和處置閒置土地工作進行監督管理。第二章調查和認定第五條市、縣國土資源主管部門發現有涉嫌構成本辦法第二條規定的閒置土地的，應當在三十日內開展調查核實，向國有建設用地使用權人發出《閒置土地調查通知書》。國有建設用地使用權人應當在接到《閒置土地調查通知書》之日起三十日內，按照要求提供土地開發使用情況、閒置原因以及相關說明等材料。第六條《閒置土地調查通知書》應當包括下列內容：（一）國有建設用地使用權人的姓名或者名稱、地址；（二）涉嫌閒置土地的基本情況；（三）涉嫌閒置土地的事實和依據；（四）調查的主要內容及提交材料的期限；（五）國有建設用地使用權人的權利和義務；（六）其他需要調查的事項。第七條市、縣國土資源主管部門履行閒置土地調查職責，可以採取下列措施：（一）詢問當事人及其他證人；（二）現場勘測、拍照、攝像；（三）查閱、複製與被調查人有關的土地資料；（四）要求被調查人就有關土地權利及使用問題作出說明。第八條有下列情形之一，屬於政府、政府有關部門的行為造成動工開發延遲的，國有建設用地使用權人應當向市、縣國土資源主管部門提供土地閒置原因說明材料，經審核屬實的，依照本辦法第十二條和第十三條規定處置：（一）因未按照國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定、規定的期限、條件將土地交付給國有建設用地使用權人，致使專案不具備動工開發條件的；（二）因土地使用總體規劃、城鄉規劃依法修改，造成國有建設用地使用權人不能按照國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定、規定的用途、規劃和建設條件開發的；（三）因國家出臺相關政策，需要對約定、規定的規劃和建設條件進行修改的；（四）因處置土地上相關群眾信訪事項等無法動工開發的；（五）因軍事管制、文物保護等無法動工開發的；（六）政府、政府有關部門的其他行為。因自然災害等不可抗力導致土地閒置的，依照前款規定辦理。第九條經調查核實，符合本辦法第二條規定條件，構成閒置土地的，市、縣國土資源主管部門應當向國有建設用地使用權人下達《閒置土地認定書》。第十條《閒置土地認定書》應當載明下列事項：（一）國有建設用地使用權人的姓名或者名稱、地址；（二）閒置土地的基本情況；（三）認定土地閒置的事實、依據；（四）閒置原因及認定結論；（五）其他需要說明的事項。第十一條《閒置土地認定書》下達後，市、縣國土資源主管部門應當通過門戶網站等形式向社會公開閒置土地的位置、國有建設用地使用權人名稱、閒置時間等資訊；屬於政府或者政府有關部門的行為導致土地閒置的，應當同時公開閒置原因，並書面告知有關政府或者政府部門。上級國土資源主管部門應當及時匯總下級國土資源主管部門上報的閒置土地資訊，並在門戶網站上公開。閒置土地在沒有處置完畢前，相關資訊應當長期公開。閒置土地處置完畢後，應當及時撤銷相關資訊。第三章處置和使用第十二條因本辦法第八條規定情形造成土地閒置的，市、縣國土資源主管部門應當與國有建設用地使用權人協商，選擇下列方式處置：（一）延長動工開發期限。簽訂補充協定，重新約定動工開發、竣工期限和違約責任。從補充協議約定的動工開發日期起，延長動工開發期限最長不得超過一年；（二）調整土地用途、規劃條件。按照新用途或者新規劃條件重新辦理相關用地手續，並按照新用途或者新規劃條件核算、收繳或者退還土地價款。改變用途後的土地使用應該符合土地使用總體規劃和城鄉規劃；（三）由政府安排臨時使用。待原項目具備開發建設條件，國有建設用地使用權人重新開發建設。從安排臨時使用之日起，臨時使用期限最長不得超過兩年；（四）協議有償收回國有建設用地使用權；（五）置換土地。對已繳清土地價款、落實專案資金，且因規劃依法修改造成閒置的，可以為國有建設用地使用權人置換其它價值相當、用途相同的國有建設用地進行開發建設。涉及出讓土地的，應當重新簽訂土地出讓合同，並在合同中注明為置換土地；（六）市、縣國土資源主管部門還可以依照實際情況規定其他處置方式。除前款第四項規定外，動工開發時間按照新約定、規定的時間重新起算。符合本辦法第二條第二款規定情形的閒置土地，依照本條規定的方式處置。第十三條市、縣國土資源主管部門與國有建設用地使用權人協商一致後，應當擬訂閒置土地處置方案，報本級人民政府批准後實施。閒置土地設有抵押權的，市、縣國土資源主管部門在擬訂閒置土地處置方案時，應當書面通知相關抵押權人。第十四條除本辦法第八條規定情形外，閒置土地按照下列方式處理：（一）未動工開發滿一年的，由市、縣國土資源主管部門報經本級人民政府批准後，向國有建設用地使用權人下達《征繳土地閒置費決定書》，按照土地出讓或者劃撥價款的百分之二十征繳土地閒置費。土地閒置費不得列入生產成本；（二）未動工開發滿兩年的，由市、縣國土資源主管部門按照《*******土地管理法》第三十七條和《*******城市房地產管理法》第二十六條的規定，報經有批准權的人民政府批准後，向國有建設用地使用權人下達《收回國有建設用地使用權決定書》，無償收回國有建設用地使用權。閒置土地設有抵押權的，同時抄送相關土地抵押權人。第十五條市、縣國土資源主管部門在依照本辦法第十四條規定作出征繳土地閒置費、收回國有建設用地使用權決定前，應當書面告知國有建設用地使用權人有申請聽證的權利。國有建設用地使用權人要求舉行聽證的，市、縣國土資源主管部門應當依照《國土資源聽證規定》依法組織聽證。第十六條《征繳土地閒置費決定書》和《收回國有建設用地使用權決定書》應當包括下列內容：（一）國有建設用地使用權人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規或者規章的事實和證據；（三）決定的種類和依據；（四）決定的履行方式和期限；（五）申請行政覆議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出決定的行政機關名稱和作出決定的日期；（七）其他需要說明的事項。第十七條國有建設用地使用權人應當自《征繳土地閒置費決定書》送達之日起三十日內，按照規定繳納土地閒置費；自《收回國有建設用地使用權決定書》送達之日起三十日內，到市、縣國土資源主管部門辦理國有建設用地使用權註銷登記，交回土地權利證書。國有建設用地使用權人對《征繳土地閒置費決定書》和《收回國有建設用地使用權決定書》不服的，可以依法申請行政覆議或者提起行政訴訟。第十八條國有建設用地使用權人逾期不申請行政覆議、不提起行政訴訟，也不履行相關義務的，市、縣國土資源主管部門可以採取下列措施：（一）逾期不辦理國有建設用地使用權註銷登記，不交回土地權利證書的，直接公告註銷國有建設用地使用權登記和土地權利證書；（二）申請人民法院強制執行。第十九條對依法收回的閒置土地，市、縣國土資源主管部門可以採取下列方式使用：（一）依據國家土地供應政策，確定新的國有建設用地使用權人開發使用；（二）納入政府土地儲備；（三）對耕作條件未被破壞且近期無法安排建設專案的，由市、縣國土資源主管部門委託有關農村集體經濟組織、單位或者個人組織恢復耕種。第二十條閒置土地依法處置後土地權屬和土地用途發生變化的，應當依據實地現狀在當年土地變更調查中進行變更，並依照有關規定辦理土地變更登記。第四章預防和監管第二十一條市、縣國土資源主管部門供應土地應當符合下列要求，防止因政府、政府有關部門的行為造成土地閒置：（一）土地權利清晰；（二）安置補償落實到位；（三）沒有法律經濟糾紛；（四）地塊位置、使用性質、容積率等規劃條件明確；（五）具備動工開發所必需的其他基本條件。第二十二條國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書應當就專案動工開發、竣工時間和違約責任等作出明確約定、規定。約定、規定動工開發時間應當綜合考量辦理動工開發所需相關手續的時限規定和實際情況，為動工開發預留合理時間。因特殊情況，未約定、規定動工開發日期，或者約定、規定不明確的，以實際交付土地之日起一年為動工開發日期。實際交付土地日期以交地確認書確定的時間為准。第二十三條國有建設用地使用權人應當在項目開發建設期間，及時向市、縣國土資源主管部門報告專案動工開發、開發進度、竣工等情況。國有建設用地使用權人應當在施工現場設立建設專案公示牌，公佈建設用地使用權人、建設單位、

程式如下：1.主持人點算競買人;2.主持人介紹拍賣宗地的位置、面積、用途、使用年限、規劃要求和其他有關事項;3.主持人宣佈起叫價和增價規則及增價幅度。沒有底價的，應當明確提示;4.主持人報出起叫價;5.競買人舉牌應價或者報價;6.主持人確認該報價後繼續競價;7.主持人連續三次宣佈同一應價而沒有再應價的，主持人落槌表示拍賣成交;8.主持人宣佈最高應價者為競得人。

收回閒置土地是涉及當事人重大利益的行政處罰，除應遵守《行政處罰法》第三十六條至第四十一條的規定外，還應遵守《閒置土地處置辦法》第三條、第五條的特別要求，避免程式違法。收回閒置土地應遵循以下步驟：一、立案。通知原土地使用權人。二、對土地閒置情況進行調查、認定並要求原土地使用權人限期舉證申辯。三、認定事實後，下發《收回土地使用權告知書》。告知原土地使用權人有關人民政府或土地行政主管部門擬無償收回土地使用權的事實、理由和依據；閒置土地已依法設立抵押權的，還應當告知抵押權人。四、擬定閒置土地處置方案。告知原土地使用權人聽證權利；聽取原土地使用權人的陳述和申辯。原土地使用權人要求聽證的，應當舉行聽證。五、處置方案報原批准用地的人民政府批准。六、下發《收回國有土地使用權決定書》，並送達原土地使用權人。告知原土地使用權人有申請行政覆議或提起行政訴訟的權利。七、向社會公告收回土地使用權決定。