城鄉建設用地增減掛鉤利弊有哪些？求介紹

2014年最新土地政策（中央一號檔）改革農村宅基地制度，完善農村宅基地分配政策，在保障農戶宅基地用益物權前提下，選取若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。有關部門要抓緊提出實際試點方案，各地不得自行其是、搶跑越線。完善城鄉建設用地增減掛鉤試點工作，切實保證耕地數量不減少、品質有提高。加快包括農村宅基地在內的農村地籍調查和農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作。法律快車編輯亮點解讀：一號檔提出宅基地管理，應該選取若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。20.加快推進征地制度改革。縮小征地範圍，規範征地程式，完善對被征地農民合理、規範、多元保障機制。抓緊修訂有關法律法規，保障農民公平分享土地增值收益，改變對被征地農民的補償辦法，除補償農民被徵收的集體土地外，還應該對農民的住房、社保、就業培訓給予合理保障。因地制宜採取留地安置、補償等多種方式，確保被征地農民長期受益。提高森林植被恢復費徵收標準。健全征地爭議調處裁決機制，保障被征地農民的知情權、參與權、申訴權、監督權。法律快車編輯亮點解讀：一號檔針對征地制度，提出要縮小征地範圍，規範征地程式。保障農民公平分享土地增值收益，應該對農民的住房、社保、就業培訓給予合理保障。因地制宜採取多種方式，確保被征地農民長期受益。

建設專案用地預審是指國土資源管理部門在建設專案審批、核准、備案階段，依法對建設專案涉及的土地使用事項進行的審查。預審內容(一)建設專案用地選址是否符合土地使用總體規劃或經批准的國家、省有關發展規劃，是否符合土地管理法律、法規規定的條件;(二)建設項目是否符合國家和省供地政策;(三)建設項目用地選址是否合理，包括是否確需佔用農用地、可否調整佔用非農用地等;(四)建設項目用地標準、投資強度和總規模是否符合有關規定(建設用地指標體系、有關設計規範和省政府54號檔);對因工藝流程、生產安全、環境保護、地質條件、地形地貌等有特殊要求的建設專案，確需突破建設用地控制標準的，需補充提供有關材料。確屬合理的，方可通過用地預審。(五)建設項目佔用耕地的，補充耕地初步方案或資金安排落實方案是否可行，所需資金是否按法律法規規定的標準計列入投資概預算中並有保障;(六)建設項目佔用農用地的，建設專案審批(核准或備案)後可否落實土地使用年度計畫;(七)屬《土地管理法》第二十六條規定情形，建設專案用地需修改土地使用總體規劃的，土地使用總體規劃的修改方案、建設專案對土地使用總體規劃實施影響評估報告等是否符合法律法規的規定。

2014年最新土地政策（中央一號檔）改革農村宅基地制度，完善農村宅基地分配政策，在保障農戶宅基地用益物權前提下，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。有關部門要抓緊提出實際試點方案，各地不得自行其是、搶跑越線。完善城鄉建設用地增減掛鉤試點工作，切實保證耕地數量不減少、品質有提高。加快包括農村宅基地在內的農村地籍調查和農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作。法律快車編輯亮點解讀：一號檔提出宅基地管理，應該選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。20.加快推進征地制度改革。縮小征地範圍，規範征地程式，完善對被征地農民合理、規範、多元保障機制。抓緊修訂有關法律法規，保障農民公平分享土地增值收益，改變對被征地農民的補償辦法，除補償農民被徵收的集體土地外，還應該對農民的住房、社保、就業培訓給予合理保障。因地制宜採取留地安置、補償等多種方式，確保被征地農民長期受益。提高森林植被恢復費徵收標準。健全征地爭議調處裁決機制，保障被征地農民的知情權、參與權、申訴權、監督權。法律快車編輯亮點解讀：一號檔針對征地制度，提出要縮小征地範圍，規範征地程式。保障農民公平分享土地增值收益，應該對農民的住房、社保、就業培訓給予合理保障。因地制宜採取多種方式，確保被征地農民長期受益。

根據《土地管理法實施條例》和《建設用地審查報批管理辦法》，徵用土地一般是按照下列工作程式辦理。（一）申請用地建設單位持經批准的設計任務書或初步設計、年度基本建設計畫以及地方政府規定需提交的相應材料、證明和圖件，向土地所在地的縣級以上地方人民政府土地管理部門申請建設用地，同時填寫《建設用地申請表》，並附下列材料：1、建設單位依法設立的有關證明；2、項目可行性研究報告批復或其他有關批准文件；3、土地行政主管部門出具的建設專案用地預審報告；4、初步設計或者其他有關材料；5、建設項目總平面佈置圖；6、佔有耕地的，提出補充耕地方案；7、建設專案位於地質災害地區的，應提供地質災害危險性評估報告；8、提供地價評估報告。（二）受理申請並審查有關文件縣級以上人民政府地土行政管理部門負責建設用地的申請、審查、報表工作，對應受理的建設項目，在30日內擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征地方案和供地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意後報上一級土地管理部門審查。（三）審批用地有批准權的人民政府土地行政管理部門，收到上報土地審批文件，按規定徵求有關部門意見後，實行土地管理部門內部會審制度審批土地。（四）征地實施經批准的建設用地，由被徵用土地所在地的市縣人民政府組織實施。1、征地公告。公告內容包括：批准征地的機關、文號、土地用途、範圍、面積、征地補償標準、農業人員安置辦法和辦理補償的期限等；2、支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費；3、安置農業人口；4、徵收用地單位的費稅；5、直轄市征地爭議。（五）簽發用地證書1、有償使用土地的，應簽訂土地使用合同；2、以劃撥方式使用土地的，向用地單位簽發《國有土地劃撥決定書》和《建設用地批准書》；3、用地單位持使用土地證書辦理土地登記。（六）征地批准後的實施管理建設用地批准後直至頒發土地使用權證書之前，應進行跟蹤和管理，其主要任務是：1、會同有關部門落實安置措施；2、督促被征地單位按期移交土地；3、處理征地過程中的各種爭議；4、填寫征地結案報告。（七）頒發土地使用證用地單位向當地土地管理部門提出土地登記申請，經測繪部門測繪，核定用地面積、確地權屬界限，地籍管理部門註冊登記後，由人民政府頒發土地使用證，作為使用土地的法律憑證。

城市用地的分類代碼用地名稱內容R居住用地住宅用地、公共服務設施用地、道路用地、綠地C公共設施用地行政辦公用地、商業金融業用地、文化娛樂用地、體育用地、醫療衛生用地、教育科研設計用地、文物古跡用地、其他公共設施用地M工業用地一類工業用地、二類工業用地、三類工業用地W倉儲用地普通倉庫用地、危險品倉庫用地、堆場用地T對外交通用地鐵路用地、公路用地、管道運輸用地、港口用地、機場用地S道路廣場用地道路用地、廣場用地、社會停車場庫用地U市政公用設施用地供應設施用地、交通設施用地、郵電設施用地、環境衛生設施用地、施工與維修設施用地、殯葬設施用地、其他市政公用設施用地G綠地公共綠地、生產防護綠地D特殊用地軍事用地、外事用地、保安用地E水域和其他用地水域、耕地、園地、林地、牧草地、村鎮建設用地